对话携手共勉 青春逐梦远航——云龙区举办青年党员“迎七一话成长挑大梁”交流活动

医共体龙头医院(yīyuàn)医生下沉(xiàchén)，带教基层医院。徐颖 摄我省紧密型县域医共体建设走在全国前列(qiánliè)，典型众多，慕名而来的省内外调研组以(yǐ)考察这两地居多：一是盐城市东台市，看全国医共体“尖子生”如何持续“拿高分”；二是扬州市江都(jiāngdū)区，看省内医共体“中等生”如何“突围”变成“特长生”和“优等生”。 去年3月，江都(jiāngdū)区获得(huòdé)与“尖子生”同赛(tóngsài)机会——列入省紧密型县域医共体(yīgòngtǐ)(yīgòngtǐ)医保“打包付费”试点，成绩一路走高。今年上半年与去年下半年(xiàbànnián)对比，全区医共体主要指标继续呈现“四降四升”——次均门诊费用下降2.18%，次均住院费用下降11.72%，药耗比下降7.27%，医疗(yīliáo)投诉人次下降35.29%；门诊人次上升(shàngshēng)5.9%，住院人次上升14.19%，有效收入（医疗纯收入(chúnshōurù)+DIP）上升27.59%，医保资金结余798万元。这样的“升”与“降”，在江都区启动医共体建设以来已经持续了3年半，说明医共体韧性强、群众得到实惠多，“中等生”也有春天。 困难多，不是甘居中游的借口(jièkǒu)，医共体“中等生”必须为群众“争上游(zhēngshàngyóu)” 医共体审片中心为镇卫生院读片。 徐颖 摄江都区(qū)经济实力较强，但医卫机构多(duō)而欠强，医共体建设的基础条件“一般般”。2020年全省要选24个县（区）作为(zuòwéi)全国紧密(jǐnmì)型县域医共体建设试点，昔日“江北第一县”江都，竟然“完美”错过。 第二年，全省(quánshěng)在69个涉农县（区）全面推行医共体(yīgòngtǐ)建设，位列其中的江都区只好“仓促应战”。可(kě)面对“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”医共体15字目标，横亘在他们面前的短板不少。 ——龙头医院“压力山大”。作为(zuòwéi)医共体(yīgòngtǐ)核心之一的(de)江都人民医院，面临区域内苏中地区规模最大的民营医院竞争压力。前者1400名(míng)员工、年营收8亿元，后者900多名员工、年营收5亿元，双方你追我赶、谁都不敢歇脚。此时，再要龙头医院帮带基层“小弟(xiǎodì)”“找饭吃”，顾得上吗？ ——镇、村留不住病人。村卫生室门可罗雀，50岁以上村医(cūnyī)占56%。镇卫生院(wèishēngyuàn)缺编200多人，业务普遍吃不饱，有的三四年收不到一个住院病人。绝大多数(juédàduōshù)镇卫生院入不敷出，甚至借款发工资。 ——异地转诊居(jū)高不下(jūgāobùxià)。由于不信任本地医疗机构，病人眼睛“向上”。全区(quánqū)异地转诊人数一直占扬州市20%以上，居全市第一位。相应拉高医保支出，仅2023年全区医保资金就亏损1977万元。 ——医保支出增、缴费减。全区(quánqū)老龄化(lǎolínghuà)率(lǜ)30.62%，在扬州市率先进入深度老龄化社会。一方面是老龄化推高医疗、医保支出；另一方面是青壮年外流，医保缴费基数减少。2019年以来(yǐlái)，全区累计减少10万医保缴费人群。 客观上尽管困难很多，但没能阻挡江都区迎难而上的信心(xìnxīn)。“为群众(qúnzhòng)建医共体没有‘价钱’可讲(jiǎng)，短板就是我们工作导向。”江都区委书记朱莉莉说，“中等生”不能甘于中流，要有后来居上的决心与(yǔ)办法。 将医共体建设纳入为民办实事项目，倒逼持续(chíxù)投入补短板 根据区情，江都采取“2+4”复合型医共体(yīgòngtǐ)模式，即由两个医共体与江都妇幼保健院(yuàn)、区疾控中心、区三院和区四院组成一个“超级(chāojí)医共体”，打通治病与防病(fángbìng)、普科(pǔkē)与专科界限，一体化整合医卫资源(zīyuán)，在全省独具一格。其中，江都人民医院和江都中医院分别为医共体牵头单位，12家镇卫生院与4家社区卫生服务中心及其所属的分院、村（社区）卫生室为成员单位。 同时，组建区党政“一把手”亲自抓的医共体(yīgòngtǐ)管理服务中心，实体化运营(yùnyíng)，强化医共体的协同联动。 持续投入是最有效的补短板(bǎn)。2022年区里决定，将医共体建设增列为每年为民办实事(bànshíshì)内容，具体事项进入先征集、再票决程序，即(jí)按门类(ménlèi)向全区征集办实事具体内容，筛选后提交区人民代表大会票决，按得票多少确定当年办事项目，由区政府公布。近(jìn)几年，全区在医共体建设方面投入近50亿元，为江都医共体后来居上增加了底气。 ——强“龙头”。总投资(tóuzī)20多亿元(yìyuán)，异地新建占地250亩的江都人民医院(yīyuàn)。其中，一期建筑面积25万平方米，为老(lǎo)院区4倍，成为扬州城市东部唯一三级综合(zōnghé)医院，进而“晋级(jìnjí)”为扬州大学附属医院，医共体“带头大哥”地位更强了。同时，投资1.35亿元，完成江都中医院整体搬迁；投资2.23亿元，完成江都妇幼保健院异地新建等，努力做强“头部医院”，夯实医共体分级诊疗基础。 ——壮“腰部”。陆续投入5亿多元，对(duì)全区(quánqū)8家镇（社区）卫生院进行(jìnxíng)基础设施改造和(hé)设备添置。为全区16家基层医疗机构统一配置CT，再为其中八成配置肠胃镜、四成配置彩超等，提高基层留住病人的医疗实力。 ——固“底座”。先后投入2000万元(wànyuán)，改扩建村卫生室近60家，近五成达到省示范(shìfàn)、省推荐村卫生室标准(biāozhǔn)。优化村医年龄结构，提高薪酬，稳定村医队伍，累计培训村医2500多人次，遴选200多名村医到镇、区(qū)医院进修。 ——多“共享”。依托多家(duōjiā)医院，投入3000多万元，建立全区共享的(de)“十三大信息化中心”。其中，检验、病理(bìnglǐ)、心电、影像、转诊、远程会诊和集中审方等“七大中心”已投入使用，肿瘤、慢病、急救和消毒供应“四大中心”即将投用。“已有‘十一大中心’，为何还要建医保(yībǎo)信息和药物配供两大中心？”面对记者(jìzhě)的问题，江都区卫健委主任刘兴兵(xīngbīng)说，医共体必须“三医”联动，让(ràng)医疗、医保和医药成为“铁三角”，不能唱独角戏。 大(dà)医院特色帮扶，基层医院苦练“绝技”，差异化发展稳住病源 江都区要求大医院资源下沉时，不能撒“胡椒面(hújiāomiàn)”，而要突出“救急(jiùjí)”与(yǔ)“特色”，重点帮扶基层医院建设特色专科，“一院至少一特色”，靠“绝活”吸引病人。 辖区常住人口5000人、职工29人的武坚镇卫生院周西分院，去年住院数和医疗(yīliáo)收入均超过本院。何故？因“巴掌(bāzhǎng)大(dà)”分院里(lǐ)“藏龙卧虎(cánglóngwòhǔ)”：消化内科，为扬州市特色科室；肛肠科，为江苏省特色科室。仅这两项业务，就辐射周边高邮、兴化和姜堰等区内外2万多群众。 周西分院消化内科在全区农村最早开展(kāizhǎn)胃肠镜治疗，但此前只能做直径2厘米内息肉手术。在江都(jiāngdū)人民医院消化内科结对带教下，如今已能开展病灶切除、食管狭窄扩张(kuòzhāng)等复杂手术，还实现了查治(cházhì)同步，做到当天活检、当天治疗、检查结果不过夜，不仅节省费用，而且报销比例还高于上级医院20%以上，区内外患者不断慕名而来。分院又自筹100多万元，购买最先进的(de)胃肠镜，增设一个胃肠镜室，满足群众快查(kuàichá)快治需求。去年该科胃肠镜检查就达2399人次，其中(qízhōng)572人次住院手术。今年上半年(shàngbànnián)，住院手术已达420人次。 小纪镇卫生院宗村分院，则是靠中医和康复专科“起死回生”，实现(shíxiàn)人均纯利20万元。他们较(jiào)早(zǎo)涉足老人医养融合领域(lǐngyù)，在与江都人民医院实现“双向(shuāngxiàng)转诊”后，不少术后病人转入(zhuǎnrù)分院，以中医康复为主，分院还提供无(wú)陪护服务，大受病人和家属青睐。很快，68张医养床位供不应求。他们又与小纪镇政府联手打造第二院区，一期已开放88张床位，未来可达248张，已吸引上海、泰州、扬州等地老人竞相入住。今年分院营收可达1300万元。 中医(zhōngyī)是邵伯(shàobó)中心卫生院的短板，去年10月开始，医共体牵头单位江都中医院派出中医内科、骨伤、眼科等8个科室(kēshì)32位专家，组成8个名医工作室，周一到周六(zhōuliù)到邵伯中心卫生院轮流坐诊。7个月下来，邵伯中心卫生院中医门诊病人同比增长20%，中医营收增长30%，住院病人的中药(zhōngyào)(zhōngyào)使用率从0增长到40%，中医康复科也在恢复之中。因中药相对“便宜”，医院药占比还下降了14%。 “小而美”的特色专科(zhuānkē)服务，改变了当地群众提级看病的习惯。去年底(qùniándǐ)，江都全区基层诊疗量占比由68%提升到72%，县域就诊率从87%提高到90%，医共体信息化共享中心(zhōngxīn)累计服务群众151万人次(wànréncì)。 舍得在预防上花钱，把“保健康”放在第一位，相应节省了医保(yībǎo)支出 江都区算大账，把预防作为最经济、最有效(yǒuxiào)的健康策略，要求医共体前移预防关口，把“保健康”放在第一位(dìyīwèi)、“看病”放在第二位。 由于全区(quánqū)人口三分之一以上(yǐshàng)是老人，江都区不遗余力抓(zhuā)体检、抓筛查，力争疾病早发现、早干预、早治疗，防止小病拖成大病。这几项创新预防工作走在全省前列。 ——农村老人体检DR升CT给补贴。老人体检中(zhōng)DR（X射线摄影）项目免费，要想升级成CT（计算机断层扫描(jìsuànjīduàncéngsǎomiáo)），每次140元(yuán)的差价谁付？区卫健委自认补贴80元，医共体让利10元，群众只需(xū)自付50元即可升级。去年，全区有1.34万名老人自愿升级，占比8.05%，查出(cháchū)指标异常238人，占比1.77%。今年上半年，自愿升级老人达到(dádào)1.8万人，占比18.18%，查出指标异常300人，占比1.67%。“虽说(suīshuō)补贴了300多万元，但筛查出的500多人已获干预或治疗，于(yú)公于私都值。”刘兴兵说。 ——为农村老年妇女免费妇检。今年初，江都区在双沟、砖桥社区卫生服务中心(fúwùzhōngxīn)试点65岁以上女性免费妇科B超(Bchāo)检查及盆底功能障碍评估。目前已查出异常16人，该项工作将于(yú)下半年在全区推开(tuīkāi)。江都妇幼保健院在妇女免费“两癌(liǎngái)筛查”基础上，新增免费甲状腺B超和阴道B超检查，在全省尚不多见。去年免费检查1.5万名女性，减免费用230万元，发现指标异常102人，均得到(dédào)及时治疗。 ——房颤(fángchàn)筛查叫响海内外。在省人民医院(yīyuàn)专家团队组织下，相关专家和村医联合对全区65岁以上老人(lǎorén)进行“防—筛—诊—管—康—救”一体化的房颤筛查，查出房颤发病率为4.3%，1049例患者纳入管理(guǎnlǐ)，降低死亡率50%，降低心脑血管事件(shìjiàn)36%。江都区据此成立“国家心源性卒中防治建设基地江都分中心”，形成“整合型村医管理房颤江都模式”，并获世界房颤联盟组织2023年“房颤管理先锋(xiānfēng)奖(jiǎng)”。 江都区卫健委还输出经验(jīngyàn)，与陕西省子洲县卫健局合作，开展“江子(jiāngzi)心链工程—心源性卒中防治项目”，目前已筛查6893名(míng)患者，其中房颤患者104名。 “2019年到(dào)2023年，全区医务人员流失195人。去年(qùnián)以来，新招医务人员250人，不仅无一调离，而且还回流两人(liǎngrén)。这从一个侧面说明江都医共体‘三稳’，即病源稳、绩效稳和人心稳。”省卫健委二级巡视员、基层卫生健康处处长姜仑调研后(hòu)感慨道。 新华日报(xīnhuárìbào)·交汇点记者 林培 通讯员 杨奎 王学忠